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株洲县朱亭镇党委关于巡察整改情况的通报

发布时间:2017/10/11 11:23:22 点击数:收藏】【关闭窗口

根据市委统一部署,2017224日至324日市委第五巡察组对我镇党的领导、党的建设、全面从严治党等方面进行了为期一个月的巡察,并于531日就巡察情况向我镇进行了反馈,在肯定我镇社会发展、民生福祉、项目建设、党建成效的同时,实事求是、客观公正地指出了巡察中发现3个方面的10项问题,并对今后加强和改进工作提出了整改意见和建议。按照巡察工作要求,现将我镇整改落实工作开展情况报告如下。

一、反馈意见整改落实工作开展情况

市委第五巡察组反馈情况后,镇党委高度重视,将整改工作作为一项严肃的政治任务,认真剖析问题根源,逐项进行研究。镇党委书记张兴先后主持召开3次党委会、7次整改事项专题会议认真研究整改落实工作,逐条制定整改措施,分阶段、分部门狠抓整改落实。

(一)统一思想,充分认识抓好整改工作重要性。镇党委在531日召开巡察工作反馈会后立即召开党政联席会议,安排巡察组交办件处置工作;67日召开专题党委会议,研究巡察反馈意见整改方案,成立以党政“一把手”分任正副组长的整改工作领导小组,要求全镇上下切实把思想和行动统一到巡察组的反馈意见上来,从讲政治、讲党性的高度,真正把落实市委第五巡察组反馈意见作为当前一项重要政治任务,以“锻铁炼钢”“不打胜仗不收兵”的精神解决好存在的问题。

(二)严格落实,从深从细制定整改工作措施。按照《市委第五巡察组巡察株洲县朱亭镇党委的反馈意见》(株巡办〔201710号)文件要求,根据党政班子成员分管领域和各职能部门工作职责制定《朱亭镇关于落实市委第五巡察组反馈意见整改方案》;按照“谁主管、谁负责”的原则,明确6位党政班子成员牵头,其余班子成员全力配合工作方针,由镇纪委、党建办、财政所、派出所、国土所等责任单位分别认领巡察反馈3个方面的10项问题,采取“建立台账、挂牌整改、落实销号”的方式,一抓到底、务求实效,确保事事有回音、件件有着落。

(三)认真督促,切实保证整改工作取得实效由镇整改工作领导小组牵头,加大监督检查力度,把督促检查作为推进巡察整改工作的重要抓手,对各责任单位整改进度、质量、效果进行全程监督,对整改不及时、不到位的单位和负责人及时督促问责,以整改成效检验整改措施,实行倒逼工作机制,确保整改工作有序推进、按期完成。

(四)强化成果,助推整改落实长效化制度化镇党委坚持以落实巡察反馈意见为契机,把抓好党的建设、加强党的领导、全面从严治党等工作摆在履职尽责的首要位置,进一步强化党委主体责任和纪委监督责任,真正做到“党委履行主体责任不松手,书记履行第一责任不甩手,班子成员履行分管责任不缩手”,借本次巡察东风,助推我镇各项工作迈上新台阶。

二、反馈意见整改落实情况

对照巡察组反馈3个方面的10项问题,按照分段解决、集中攻坚的思路,3项需在一个月内完成的整改措施已基本整改完毕,7项需在两个月内完成以及长期坚持的措施取得了阶段性成效,正扎实有序推进。

问题一:党的领导弱化,镇党委权威未充分发挥方面

1.关于政治意识不强,政治定位不准问题。镇党委积极加强政治学习,切实增强四个意识,结合当前两学一做学习教育工作,先后组织召开5次机关干部会议、3次镇村干部会议,系统深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、中央五位一体总体部局、四个全面战略部局及株洲市第十二次党代会精神,要求全体镇村干部自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集体统一领导,坚决执行党的路线方针政策及市委、县委决策部署。在镇村干部中开展发挥四个作用、实现两个走在前列、加快建成一谷三区专题自学教育,调动干部主动作为积极性,充分发挥了镇党委领导核心和基层党组织战斗堡垒作用。

2.关于贯彻落实上级精神不到位问题2014年至2016年期间,由于思想认识、监督管理不到位,我镇在执行上级精神过程中打折扣、做选择、搞变通,有令不行,有禁不止,镇村两级招待费开支过多,且有香烟和高档酒水支出。针对上述问题,一是认真开展专项检查。由镇纪委、财政所牵头组成检查组,对全镇19个单位(含镇本级)开展三公经费专项检查,将招待费开支列为检查的重点内容之一,着重加大对账目的整改,今后将进一步强化监督检查,一旦发现违纪违规的情况,将严肃处理相关责任人。二是严明财政纪律。借村级换届机会,重新选任了一批有才干、讲纪律、懂业务的村级报账员,大力加强镇村干部业务知识培训,着重强化财政纪律教育,分别于630日、711日召开镇村干部、财务人员、村级财务监督小组主任培训会,邀请县乡镇财政服务中心主任倪桂华授课,制定《朱亭镇村级财务管理制度》,定期公开村级账目,形成财务制度长效机制,全面规范我镇财务工作。

3.关于违背民主集中制原则和议事决策规则问题。自巡察反馈意见后,我镇所有重大事项都提交党委会或党政联席会进行集中讨论研究,形成决策前查阅相关法规和文件精神,不能形成决策的都及时向上级单位请示决定,最大程度上保证了决策的民主性、科学性、合法性。一是加强相关业务知识学习,深入贯彻执行《中国共产党地方委员会工作条例》,认真落实重大事项讨论制度,坚持重大决策部署广泛征求意见,加强协商沟通,充分酝酿讨论;重点项目严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制、质量安全管理制、结(决)算审计制等各项制度。二是坚持完善议事机制,充分执行党委会、党镇联席会议事决策制度,将把牢方向、依法依规、民主集中、落实责任贯穿到重大事项决策的全过程,提高科学决策、民主决策、依法决策水平;凡涉及三重一大问题的会议,由镇党政办、党建办负责做好会议记录并存档备查。三是坚持书记末位表态,重大事项讨论时书记主要把握议事方向,不搞一言堂,不干涉他人发言,先由其他参会成员充分讨论酝酿,最后由书记形成综合意见。

4.关于奉行好人主义,缺乏担当精神,存在为官不为现象问题一是关于信访突出问题,引导干部职工做好群众日常来访工作,遵循依法办理、实事求是、注重实效的原则,按照分级负责、归口办理、领导牵头”“首问负责等要求对群众反映的问题及时进行解决处理,明确办理时限,实现办理工作的规范化、制度化和经常化。二是关于地下六合彩打击不力问题,由镇纪委负责牵头,敦促分管政法的领导和派出所加大对地下六合彩的整治,通过广泛宣传、多方联动,形成打击高压态势,成功破获了一起地下六合彩赌博案件,对9名当事人予以行政拘留处罚,并对案发周边人员进行警示教育。在321日、330日突击检查中,均未发现违法现象;各村向政府递交责任状,派出所坚持每周对重点地点进行巡逻,尽力减少犯罪土壤。三是违法占用耕地建房无人过问问题,督促分管城镇的领导和国土所加大对违规占用基本农田建设的整治,出动9台次制止违法建房宣传车,与各村签订防控责任状;对已经在建且拒绝自行拆除的启动法律程序,由副县长吴宏亮挂帅任总指挥,于426日依法对高福村荷塘组邹立辉等4户共计3604平方米违法建筑予以强制拆除,在全镇范围内形成了极大震慑;同时建立控违拆违巡查台账,以防为主,形成长效监管机制。

问题二:党的建设缺失,对基层党组织的领导和管理乏力方面

1.关于党内政治生活不规范问题一是落实党委中心组学习制度,自开展巡察工作以来,镇党政班子成员坚持每月围绕习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省委、市委、县委中心工作进行集中学习,目前已开展4次;二是督促镇属支部认真开展三会一课、谈心谈话等组织活动,三、四、五月份主要围绕换届中心工作进行督导,六、七月份主要围绕精准扶贫工作进行督导,开展如何在精准扶贫中争做合格党员专题研讨,七一前后督促各支部开好组织生活会,对制度坚持不好、活动开展不经常、工作推进不认真,存在敷衍现象的提出批评,并责令其作出检查和整改,倒逼党支部把党内生活严起来、实起来。

2.关于党风廉政建设抓得不真不实,缺乏高压态势问题。由镇纪委牵头,制定《朱亭镇党风廉政建设责任分解方案》,认真落实党风廉政建设责任,切实培养镇、村两级党员干部规矩意识。邀请原市纪委监察局副局长陈和平为全体镇村干部围绕《准则》《条例》讲党课。及时向干部通报省内、市内、县内违纪典型案例,对新任村干部进行任前廉政谈话,层层传导压力,警示党员干部严守纪律红线。对市委第五巡察组巡察期间反馈的案件线索特查特办,对查出的问题不包庇、不讲原因,坚决立案处理到位,目前已立案9起,结案4起,其中警告处分4人。

3.关于镇党委对基层党建重视不够,管理不力,组织作用逐级弱化问题。对全镇党建工作各项任务进行了全面梳理、细扣深挖,由镇党建办针对我镇实际,制定全年党建工作计划;以换届为契机,配强村级党建工作力量,与新任班子签订党建工作责任状,明确支部书记为抓党建第一责任人;每月召开党建主要业务培训会、调度会,加大对支部书记、副书记、组织委员(党建专干)、党建联络员的业务知识培训力度,定期抽调各村党建专干到镇党建办跟班学习;针对财务公开流于形式问题,镇党委统一制定了公开要求,定期组织对村级三务公开情况督查通报,对在督查中发现公开不规范、不及时的红旗村予以批评,并督促整改到位;对黄洲、双江等党组织战斗力差的村,调整了办点干部,并分别加派机关干部担任党建、扶贫联络员;谋划开展党建带头先锋”“扶贫帮困先锋”“法治朱亭先锋”“经济建设先锋模范评选活动,今年打造两个党建示范点,辐射周边支部,积极传递学业务、比成绩,学先进、比奉献的正能量,在前一段时间的防汛抗洪中,党支部、党员的先锋带头作用得到初步显现。

问题三:全面从严治党不力,新任务新要求传导不到位方面

1.关于两个责任未压实问题一是党委主体责任未真正上肩方面,巡察反馈以来,镇党委强化统筹部署,将党风廉政建设放在重要位置,与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核,建立健全了主要领导负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管、纪委协调督查的领导体制和工作机制,把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理。压实全镇18个村级单位负责人、每一名机关干部所在岗位党风廉政建设主体责任,将落实情况纳入年度考核及评优评先重要内容。二是纪委监督责任落实不到位方面,调整纪委书记分工,不再兼管其他工作,专司执纪监督问责主业;支持纪委人员的调配,从其他部门抽调1名业务骨干充实办案力量,镇纪委专职纪检干部达到2人。落实明察暗访工作机制,主动提醒干部的苗头性倾向性问题,督促遵守廉洁自律各项规定,如在换届完成后,对全体新任干部进行廉政谈话,重点提醒个别有苗头性问题的责任人,发挥镇纪委惩前毖后、治病救人的工作职能。

2.关于四风依然突出问题。明确由镇纪委牵头,坚决贯彻落实中央八项、省委九项规定精神和市委若干规定精神实施意见,督促各部门不折不扣地落实到位,严防四风反弹;坚决杜绝镇、村两级违规发放津补贴和违规开支招待费问题,对高福村涉及违规发放党员工资的3名村干部均给予了纪律处分。对已发生的违规发放津补贴问题加大整改和查处力度,对存在违规违纪的行为进行立案查处,目前已立案3起查处3人,并由镇纪委、财政所牵头组织清退违规发放的津贴补贴。

3.关于廉政风险防控不力问题。建立朱亭镇村级财务服务中心,由人大主席任主任,负责行政工作,财政所长任副主任,负责业务工作。一是加大对财务工作的监管力度,财务中心工作人员加强业务知识,严格把关、审核票据、开支,严格控制白条报帐及报账票据不规范现象。明确村帐1000元以下开支,支部书记审核,财务监督委员会签章,村(居)主任签字同意;10005000元开支,支村两委集体审批,财务监督委员会主任签章,村(居)主任签字同意; 500030000元开支,须经支村两委集体研究审批,并附会议记录复印件,再由财务监督委员会审核通过,村(居)主任签字同意后,报财务中心主任审批;30000元以上开支,支村两委及财务监督委员会集体讨论通过并履行签字手续,提交村(居)民代表大会讨论研究,附两次讨论记录复印件,由村(居)主任签字同意后,再报财务中心主任及镇长审批方可报账。二是加大对雁过拔毛现象的治理。对开会作出凡村干部引资按金额25%-30%比例提取费用,村民按金额的60%提取开支费用不视为贪污行为 “全员招商可按比例提取一定回扣”的决议进行严肃批评,并提交镇党委会专题讨论处置意见,形成“引入资金按比例提取回扣、开支费全面废止”决议,在各类镇村干部会、培训会上进一步重申。对已经提取的事实,由镇纪委、财政所牵头自查,全面盘点各村及镇本级2014年以来引资财务情况,建立“引资回扣提取台账”,对涉及到的情节较为严重的责任村、责任人立案查处,目前已立案5起,给予2人警告处分,3人严重警告处分。三是加大三资管理力度。把三资管理作为从严治党的具体措施要求规范到位,对乱开支、乱处置资产、乱上项目等乱象由镇纪委、财政所牵头开展专项整治,并在711日村级财务培训会上进行了专门强调,倡导量力而行的发展理念,不搞脱离实际搞负债建设。

三、下阶段工作努力方向

全面从严治党永远在路上。镇党委将在巩固深化巡察整改阶段性成果的基础上,对需要持续和长期完成的整改任务要紧盯不放、持续推进,把整改工作融入两学一做学习教育,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,把全面从严治党的要求落实到各项事业发展的全方面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,重点抓好以下几方面工作。

(一)继续强化整改落实镇党委坚持班子不散、力度不减,对市委第五巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。针对市委第五巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧建立起来,堵塞制度漏洞。对不科学不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实两个责任坚持党要管党、从严治党,严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在年终考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,推动党风持续好转。严格落实纪委监督责任,强化担当精神,严肃查处违纪违法案件,保持高压态势,促进广大干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态。

总之,镇党委将持续以习近平总书记重要讲话特别是关于巡察工作的重要讲话精神为指导,认真贯彻中央五位一体总体布局、四个全面战略布局和新形势下的发展理念,以坚决果断的态度、务实有效的措施,继续抓好巡察反馈意见整改工作,努力以巡察整改的新成效推进朱亭镇社会事业迈上新台阶。

 

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中共株洲县朱亭镇委员会

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