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关于进一步加强纪检监察基层信访举报工作的通知

发布时间:2017/5/3 15:58:09 点击数:收藏】【关闭窗口

 

株纪发〔20171

 

 

中共株洲市纪委

株 洲 市 监 察 局

关于进一步加强纪检监察基层信访举报工作的

   

 

各县市区纪委、监察局:

纪检监察基层信访举报工作是纪检监察组织密切联系群众的基础性工作,是纪检监察组织获取信息和案件线索的重要渠道。为进一步加强纪检监察基层信访举报工作,现就有关事项通知如下:

一、进一步畅通信访渠道,引导群众依法有序信访举报

(一)加强信访举报宣传。要把信访举报宣传纳入党风廉政建设和反腐败斗争大宣教工作格局之中,统一部署,统筹安排。各县市区纪委要加强对信访举报业务知识的宣传,印制宣传资料,将信访举报方式、受理范围,特别是涉法涉诉等业务外不予受理的信访问题进行梳理归类,引导群众从“要举报”向“会举报”转变,将信访举报由“数量增长”向“质量提升”转变,集中力量受理好业务范围内检举控告,营造良好的信访举报秩序。

(二)正确对待和处置群众信访举报。任何组织和个人都不得以各种理由或借口压制、限制群众举报,不准对群众的检举控告和申诉敷衍塞责、对批评意见而不闻、对群众疾苦视而不见。对群众揭发党和国家机关及其工作人员违法违纪和“四风”问题,应当支持、鼓励。对检举、控告或反映问题属实、部分属实的,要依法依纪实事求是分别予以处理。推行初访分级制,引导初访者到被举报人所在地纪检监察机关信访,属于受理范围内的信访举报由受理机关发放《受理告知单》,并与初访者签订《同级初访双向承诺书》,受理单位承诺办理时限,信访人承诺办理期间不越级上访。对下级机关超期未解决的事项,上级机关可予以受理,采取下发督办函等方式进行督办或复查复核。对上访群众要文明接待,对言辞不当、情绪激烈的,多做疏导工作。对少数妨碍信访秩序的,要进行批评教育。对违反治安管理规定的,要协调公安机关依法予以处理。

(三)积极稳妥地处理群众重复访。要认真对待信访老户。对纪检监察机关受理范围内的要认真分析不能终止信访的原因,凡属处理信访举报措施不力、方法欠妥的要立即纠正,凡属合理的要求要尽快解决;要求过高难以解决的,要做好耐心细致的思想教育工作;对少数无理取闹、影响正常工作秩序的,请有关部门协助处理。对业务范围外的,要宣传有关规定,明确受理单位,引导到有关部门处理。对信访老户,要建信访档案,掌握反映的问题、解决落实的过程和结果、本人的要求及相关政策规定等。

二、进一步规范工作规程,严格依纪依法处理信访举报

(一)严格受理范围。严格按照党章、党内法规和国家法律、法规明确规定的职责确定纪检监察信访举报受理范围,不随意扩大或缩小职责。纪检监察信访举报受理范围为:对党员、党组织和监察对象违反党纪政纪行为的检举控告;不服党纪政纪处分和其他处理的申诉;涉及党风廉政建设的意见建议。对已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决的问题不予受理。对违纪问题与利益诉求相互交织的信访举报,不能简单归结为范围外信访,必须认真分析,仔细甄别,根据反映违纪问题的翔实程度、利益诉求与违纪问题的因果关系等情况,分别作出处理。

(二)严格办理规程。要按照《中共株洲市纪委办公室信访举报件办理工作规程》(株纪办[2015] 3号)有关规定和要求,制定本单位信访举报件办理规程,对办理全过程严格把关。对信访举报件,任何人不得截留和隐瞒,必须由已明确的责任部门统一办理,建立专门的信访举报登记台账,根据信访件的内容性质和干部管理权限,严格分类处置,按不同规程流转到具体的承办单位和部门。

(三)严肃工作纪律。要明确对信访举报工作人员的纪律要求,促使认真履行职责。信访举报工作人员要认真处理每一个信访举报件,严格遵守工作制度,重要情况及时请示汇报,不得泄露举报内容和举报人的情况,不得擅自扣压、销毁信访举报材料。对违反工作纪律造成泄密、失密的,要严肃追究责任。对重要信访件要确定专人负责,严格落实报送程序,从严控制知情范围,坚决防止失泄密和不按规矩办理等情况发生。

三、进一步强化督查督办,提升信访举报处置效率

(一)加强内部管理。制定信访举报件内部归口管理办法,实现信访举报件由信访举报部门统一受理、转办和管理。对分流到本机关其他部门的信访举报件,信访举报部门要掌握办理情况,定期汇总分析,切实做到“件件有着落,事事有结果”。对下级纪检监察组织呈报的信访案件办理结果要严格审核,必要时可调卷审查或直接调查。对重要信访案件的处理,承办人和呈报单位意见不一致的,要集体研究决定。

(二)强化监督制约。信访举报部门内部要合理分工,形成受理、办理、督办、审核、结案归档等环节的相互制约机制。逐步建立外部监督机制,重视群众对不依纪依法办理信访举报的反映,对违纪违法者要严肃处理。上级纪检监察机关要加强对下级纪检监察组织依纪依法处理信访举报情况的督促检查,及时纠正存在的问题。要把提高信访案件按期结案率、初信初访办结率,减少越级信访、重复信访、集体上访等作为重要指标,加强对信访举报工作的管理考核。

(三)加强跟踪督办。坚持督办与指导相结合,建立健全跟踪督办机制,及时了解工作安排和办理进度。要对以下情形的信访件进行重点督办:一是超过期限仍未报结的;二是上级交办或者领导批示要求办理的;三是承办单位组织不力、调查不认真,或者推诿敷衍甚至顶着不办的;四是交办机关审核后认为需要补充调查、重新研究处理意见或补报有关材料的;五是交办后群众仍然信访不断的;六是承办机关遇到难以解决的困难,需要上级给予指导支持的。

四、进一步加强队伍建设,提升处访办访的能力和水平

(一)加强组织领导。县级纪检监察机关要将信访举报工作纳入纪检监察工作总体部署,主要负责同志亲自抓,要明确分管信访举报工作的负责同志;要定期取信访举报工作情况汇报,研究部署工作,并加强检查指导;要及时阅批信访举报件,亲自处理信访问题;对重要的集体访,要亲自接待并组织协调有关部门认真处理。要加强对乡科级单位纪检监察信访举报工作的领导和指导,建立科学的信访举报工作考核评价办法,指导督促基层乡镇街道和有关部门及时有效办理好信访举报件。

(二)加强信访干部队伍建设。认真贯彻落实省委、省政府关于进一步加强信访干部队伍建设的部署要求,坚持“高进、严管、优出”,努力把纪检监察组织信访部门建设成为培养锻炼干部的重要基地。进一步优化信访部门人员、知识结构,选拔群众工作经验丰富的纪检干部到信访部门工作。完善后备干部、新提拔干部、中青年干部到信访部门和纪检信访干部到基层一线挂职锻炼制度。加大对基层纪检监察信访干部的培养、使用力度,有计划地定期交流信访干部。

(三)加强信访工作保障。进一步加强基层纪检监察组织信访部门建设,确保机构、编制、人员配备与工作要求、形势任务相适应。县市区一级要设立信访举报接待中心,配足配强与工作任务相适应的信访干部。乡镇、街道、国有控股企业等要设纪检监察信访接访室,有专兼职工作人员负责接访和处理信访举报。基层财政要加大信访工作经费保障力度,按规定落实各类专职信访工作人员岗位津贴。

 

中共株洲市纪委

                                                   株洲市监察局

2017110